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［特集］　延吉市、強力措置で西市場周辺の環境を集中取り締まり 整然として美しい西市場が早急に見られるように この何年間か、延吉市が都市インフラ建設に多額の投入をして来たため、都市環境が大きく改善し、 都市のイメージと品位も次元が高くなりつつある中、商業貿易流通集散地である西市場周辺は相変らず汚く混雑して、 延吉市を北東アジア区域の中心都市、住みやすい都市として建設しようとする目標からはまだ遠いという判断が提起されている。 そこで延吉市党委と政府は、この状況を徹底的に改変することに決め、最近 "西市場周辺環境整頓事業方案"をスタートすると 同時に、整頓指導専門チームを設立、20日、西市場周辺環境整頓事業会議を召集して、方案の内容と時間的要求に従い、 緊密に協力して早急に西市場周辺の環境を整理することを各部門に要求した。 延吉西市場周辺の人民路南側、海蘭路北側、新興街西方、参花街東が美化整頓の範囲に属する。 美化整頓の内容 西市場の経営秩序を直す。法によって無許可経営、西市場周辺で乱雑に商品を売るなど市場の正常な経営秩序を妨害する行為を 取り締まり、西市場周辺の不法経営を厳格に処罰し、規定違反経営、無許可経営行為を取り締まる。 生きた家禽類の取引や臨時屠殺場を整理する。 吉林省政府弁公庁伝報[2007]14号に基づき、人民の健康と公共衛生安全を 保護するため、西市場周辺の家禽類の取引場所と臨時屠殺場を取り締まり、家禽類の取引場所と臨時屠殺場を都市の 人口密集区域ではない延吉河市場へ移す。 交通秩序を直す。 西市場周辺の交通が混乱し、自動車と人力車が乱雑に停まって交通を阻害する行為を集中的に取り締まる。 都市のたたずまいに影響を与え、防火安全通路を阻害する不法建築を整理する。 西市場及び周辺の環境衛生と都市のたたずまいに 影響を与えている路地市場を法によって取り締まり、都市のたたずまいと西市場の防火安全に脅威を与える不法建築(市場通路内 の不法建築と売場を含む)を厳しく撤去する。 環境衛生を整理する。 環境衛生の監督を強化して、西市場及び周辺の衛生が“汚く乱雑で立ち遅れている”現象と環境汚染 などの問題を根治する。 整理の日程 2月 20日から 23日まで、西市場周辺整頓事業動員大会を召集し、西市場周辺整頓事業を展開する。 2月 24日から 28日まで、各部門では各々の職能を分担して、西市場周辺に対しての調査と把握により、西市場周辺に 存在する問題を捜して処理し、整頓意見を提起する。 3月 2日から 3月 18日までは集中整理段階とし、延吉市商務曲で主導し、延吉西市場周辺整頓事業実施方案に基づき、 各部門が自らの職能によって西市場周辺の環境及び秩序に対して全面的な整理を進め、西市場の周辺環境を日々整理し、 規範化して、長期的に効果を挙げるシステムを作る。 3月 19日から 21日まで、西市場周辺整頓事業の経験を総括し、不足する点を捜し出し、整理事業が実在的な効果を おさめるように完璧化する。合法的な経営と環境衛生整理を推進することを目標に、場外市場を取り締まり、 西市場の周辺環境が規範的で秩序整然とするように保障する。 職責と分担 市商務局: 西市場周辺環境整理事業の責任を負い、組職し調整して整理事業で現われた各種の情況について まとめて報告する。 西市場の家禽類臨時屠殺場を責任を持って取り締まる。西市場管理単位に西市場内の防火と 環境衛生整理事業の責任を負うように一任し、西市場東側に隣接する新興街の西方を修理して駐車場を作る。 市工商行政管理局: 法によって西市場及び周辺の室内無許可経営、規定違反経営をする事業主たち(家禽類の無許可経営を 重点的に取り締まり)を調査し処理して、厳しく取り締まりを執行する。 牧畜獣医局: “中華人民共和国動物防疫法”、農業部の “動物防疫条件審査管理方法”の該当の法律法規と 吉林省政府弁公庁伝報[2007]14号の精神により、家禽類の検疫監督管理を強化し、該当部門に積極的に協調し、 西市場周辺の家禽類取引場所を取り締まり、売場内の家禽を飼育する場所を取り締まる。 市企画局: 西市場周辺の道路及び防火通路などについて、規範化し設計して、既に発給した臨時建築の許可を全て回収する。 市都市管理行政執法局: “延吉市都市管理暫定方法”に基づき、貿易市場の “門前四包（衛生、都市のたたずまい、 秩序、公共施設)”責任制を通達し、西市場周辺道路の衛生清掃情況についての監督、管理を進める。解放路、参花街、 新興街、南市路、万家城南側の路地、西市場駐車場内など、西市場周辺の場外経営の露店(西市場東に隣接した 新興街再就職場所を含む)を一律に取り締まる。 都市のたたずまい、防火安全通路に脅威を与える規定違反の違法建築物は 全て撤去する。 西市場内の商店街は、市場サービスセンターで責任を負い、その他は都市管理行政執法局で責任を負い、 場外で一律に経営することが出来ないようにする。. 同時に巡回を強化し、市場外で家禽類を取引する行為を厳格に取り締まる。 市建設局: 市企画局の企画、設計内容と要求に合わせて、西市場周辺の都市環境と防火通路に影響を与える路面を修理し、 南市路黄金大道前の道路区間、勝利路の北区間の路面、 新興街の西市場に隣接した東区間の道路周辺を重点的に修理し、 自動車車両運行禁止道路区間には消防車の出入りを邪魔しない隔離施設を建設する。 西市場周辺の道路衛生に対して清掃により、 清潔を維持する。 市交通局: 東北亜旅客運転手駐車場(西市場駐停車場)に対する秩序管理の責任を負い、主管単位に任せ、駐停車場内で露店を経営 することが出来ないように管理する。既に経営している露店と私的に作った建築物は撤去する。 市環境保護局: 法によって解放路、参花街、新興街、南市路と万家商城南側の路地など、西市場周辺の経営場所に対して全面的な 検査を行い、液化ガスで経営するなど汚染物の使用で標準を超えた汚染物排出行為に対しては、厳しく制止し、規定に違反した場合は 処罰して門を閉めさせる。 市愛国衛生弁公室: “延吉市西市場周辺環境整理方案”に基づいて新興街道民平社会区域と交渉し、 “延吉市国家衛生都市創建事業実施方案”の要求によって西市場周辺の各環境衛生保護単位に責任を分担し、 環境衛生事業監督検査の徹底をはかる。 市衛生局: 西市場周辺の食品加工販売店と飲食店の衛生検査の徹底をはかり、衛生条件に適合しない所は厳しく取り締まる。 市公安局: 西市場周辺の社会治安管理を強化し、積極的に該当部門と協力して行政執行を進め、公務を妨害する行為に対しては 法によって処理する。 交通警察部門では西市場周辺の自動車とそれ以外の車両の駐車及び交通秩序を管理し、 西市場周辺に乱雑に駐車した自動車を処罰する。 重点的に解放路、海蘭路、新興街、南市路などの区間の自動車駐車行為を 重点的に取り締まり、南市路と参花街の交差点に車両運行制限時間(9:00〜17:30) 警告表示を立てる。 市消防大隊: 法によって西市場周辺に対して全面的な防火安全検査を行い、存在する火事の危険及び消防車の通行を 妨害する行為に対して改善意見を提起し、標準に到達出来ない場合は門を閉めさせるように措置を取る。 市党委宣伝部: 新聞報道メデイアと交渉連携して、西市場周辺の環境整理事業を宣伝し、違法経営、環境衛生の “汚く乱雑で立ち遅れた” 問題及び防火安全に影響を与えるなどの現象を公開的に暴露する。 市監察局: 西市場周辺環境整理メンバーの部門を監督し、事業人員の行政執行行為を監督し、人々の告訴と申告、 情報提供を受付処理する。 市人民来信来訪局: 人々の来信来訪、申訴事件を接見して応対、処理する。 市督察局: 各部門の事業進捗及び完成の情況を監察する。 　 整理に要求されるもの 延吉市政府は、西市場周辺環境整理事業指導チームを編成して、西市場周辺環境整理事業を統一的に采配する。 会議では、各該当部門は今度の西市場周辺環境整理事業に高い関心を払い、一人の副局長を派遣して専門的に 整理事業の組職実施の責任を負わせ、事業任務を具体的な事業人員に任せて責任と任務を明確にさせなければならないと 要求した。 同時に、都市管理資源を効果的に整合して、部門の強みを充分に発揮し、統一的に交渉連携して執行の力量を 管理し、都市管理全般の効能を強化し、あらゆる力を尽くして西市場周辺環境整理事業を展開しなければならないと会議は 要求した。 法による行政: 会議の規定によれば、各部門は今度の集中整理行動の中で、各自の職能を充分に発揮し、 部門間で積極的に協力し、整理事業は必ず法に基づいて執行しなければならないと規定した。 問題の処理は、 厳しく果断性がなければならず、門を閉めるべきところは門を閉めさせるようにし、取り締まるべきところは厳しく 取り締まらなければならない。 法律法規に違反した事業主と経営人員に対しては、該当法律法規にしたがって厳罰にする。 同時に、好き勝手に執行して野蛮な執行をして、執行過程にて人々を苦しめるなどの行為を厳禁する。各部門は没収したり 押収した物品に対する登記を着実に統一的に管理し、何人もいかなる場合でも、自分が所有したり事業主に返却したり することは出来ない。 違反した者は厳格に処理し、悪質な場合には行政処罰を与え、刑法に違反した者は当事者の 刑事責任を追求する。 長期的に効果を挙げるシステムの建立: 会議では該当の部門が部門の職責によって日常監督管理検査を強化し、 問題を見つければすみやかに改善しなければならないと強調した。 各責任単位では、人々の利益のためという点に 視点を合わせて、力を合せて事業の徹底を図らなければならない。 責任を回避したり、 惰性で仕事を処理するようなことを根絶し、西市場周辺環境の表面と根本を全て整理する目標を果たし、 長期的で効果的な監督管理システムを形成する。 整理の目標 責任主体を明確にし、規定制度を健全にし、“門前四包”の責任制を全面的に貫徹する。 汚く乱雑で立ち遅れた現象を解決し、農産物の貿易市場及び周辺環境衛生の質を向上させ、人民のために安全で 秩序整然として清潔な購買環境を提供する。 規定に違反した建物物を撤去し、道路を占有して経営する行為、乱雑に駐車する行為、乱雑に物品を引っ掛けて置く 行為、乱雑に貼り付けたり描いたりなどの行為を根絶して、市場及び周辺の良好な秩序を確立する。 整理を通じて法により場外市場を取り締まり、西市場周辺の環境が規範的で秩序整然としているように保障し、 西市場及び周辺の環境が標準に到達するように保障する。 延吉の中心地帯、解放路と参花街が交差する東南角にあり、延吉で最も賑やかな場所で、延吉人はもちろん、国内外の 観光客たちのよく訪れる観光名所として、 延吉市の消費の中心として位置づいた延吉西市場が、どんな姿に生まれ 変るのか、期待される。 （延辺日報　シン・ヒョンスク、チョン・ウィナム記者　２００９年２月２４日） Copyright(C) 朝鮮族ネット